縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是經濟持續健康發展的基礎。大別山區橫跨鄂、豫、皖三省，周邊縣區原基本屬國家級貧困縣。多年來，省委、省政府高度重視，加大對大別山貧困縣區支持力度，大別山區脫貧攻堅戰取得重大勝利。但在調研中發現，下一步如何增強縣域科技創新能力，推動大別山區縣域經濟持續高質量發展，還面臨著一些問題和挑戰。

一是農業產業科技含量偏低。由于缺乏有效系統的科技支撐，大別山區農業生產多屬于落后的傳統農業范疇。零散的茶、桑、中藥材等經濟作物還處在原材料供給、粗加工等階段，特色農業產業科技含量低、規模小、競爭力弱。由于缺少產業化龍頭企業牽引，特色農業產業鏈價值未能充分實現，不足以拉動縣域經濟持續高質量發展。

二是工業經濟科技創新能力需提高。由于科技創新能力不足，大別山區縣域工業基礎較差，產業鏈配套弱，企業研發、結構調整和成果轉化都缺乏相應科技支持，產學研合作未能縱深推進，難以適應市場新的變化和需求，難以形成具有優勢和競爭力的產業集群。企業是技術創新的主體，由于生態紅線制約、基礎設施落后等多重因素，一些優質企業把總部或制造、研發核心遷移至大城市及發達地區。如在交通方面，大別山核心區域除金寨縣合武高鐵過境以外，其他縣區沒有鐵路，現有高速公路不能快速連接合肥、武漢等中心城市，難以構成高效便捷的交通網絡。

三是科技創新人才缺失。人才是第一資源，但是大別山區縣域人才的數量矛盾和結構性矛盾突出，人才流失嚴重，高校畢業生和高技能人才不愿意回鄉工作。沒有人才梯隊的支撐，縣域農業、工業、現代服務業缺乏科技創新能力，經濟發展無法提檔升級。同時，由于發展環境和發展平臺的制約，縣域也很難留住優秀的科技人才。

為此，提出以下建議。

一是加快特色農業產業轉型升級。堅持走創新驅動鄉村振興發展道路，發揮科技創新對農業農村現代化的全面支撐作用，把農業科技創新擺在科技創新全局更加突出的位置，制定縣域特色經濟長期發展規劃。充分發揮大別山區的茶、中藥材等特色產業以及水資源、旅游資源等獨特性優勢，加大對特色農業產業科技創新扶持力度，加強政策傾斜，積極培育和引進龍頭企業，推動特色農業產業轉型升級。

二是著力增強縣域科技創新能力。加快推進大別山區縣域科技成果轉移轉化，把科技成果轉化作為縣域經濟高質量發展的主攻方向，引導縣區主動加強與省內外高校、科研院所、知名企業合作，吸引更多科技成果轉化落地。鼓勵縣區運用安徽科技大市場等平臺，發布技術需求，尋找捕捉科技成果。鼓勵建設科技企業孵化器、創業創新示范基地等創新創業孵化平臺，為縣域培育更多科技型中小微企業、專精特新企業。鼓勵具有一定制造業產業鏈基礎的行業，積極對接外地科研資源助力企業轉型升級，培育上下游產業鏈，形成產業集群，提升產業科技含量和競爭優勢。加快補齊大別山區交通基礎設施等短板，提升經濟發展硬環境。

三是著力推進人才興縣戰略。堅持把人才作為支撐縣域經濟創新發展的第一要素。加強人才引進、人才培育和人才涵養的軟、硬環境建設。改變重引資輕引智、重產業鏈輕人才鏈、重應急引進輕平臺建設的政策導向。做好人才戰略的長遠規劃和立體布局，既要引進留住高端人才，又要培育涵養專業性、技能型人才，形成不同層次人才梯隊，促進科技進步和管理創新，推動縣域經濟高質量發展。

發言人職務

安徽世林照明股份有限公司董事長